12月14、15日高雄市立美術館舉辦美術館國是論壇，討論藝術品相關稅制的問題。高美館館長謝佩霓表示，啟動此次論壇的諸多因素裡，9月份藝術家捐畫遭追稅而登上新聞版面，讓高美館覺得，稅制問題已經變成 「不得不去面對、不得不去回應」的問題。

「藝術家捐畫遭追稅」的事件關鍵，聚焦在「最低稅負制」。這個稅制，來自於民國95年，政府為防止富人濫用捐贈，捐贈瀕臨破產的公司、靈骨塔，進行不當節稅，甚至免稅。此條法規的用意，為的是要讓富人，一定要繳稅。

最低稅負制規範在申報所得稅時，必須同時計算最低負稅制的「基本稅額」。在報稅時，必須比較「基本稅額」與「綜合所得稅額」的數值高低，兩者必須取數值高者來繳納稅款。

「綜合所得稅額」，便是一般人熟知的所得稅，計算方式為「年綜合淨所得額」乘上「適用稅率」再減掉「累進差額」。假使今天一位藝術家，他年淨所得額為60萬元，乘上所適用的稅率12%，再減去累進差額3.5萬元，他應納的稅額為3.7萬元。

「基本稅額」，則是最低稅負制裡，每人最少應繳納的稅額，他以「年綜合淨所得額」加上「非現金捐贈物扣除額、未上市(櫃)股票交易所得、特定保險給付、員工分紅配股時價過面額之差額、私募基金交易所得、海外所得及適用港澳條例免稅的所得」減去六百萬後得出的數值，這個數值再乘以20%來計算，來當作基本稅額。同一個藝術家「年綜合淨所得額」為60萬，沒有其他的扣除額，減去600萬後再乘以20%，數值成為負，比「綜合所得稅額」還低，因此只繳普通所得稅。

但是，今年該位藝術家若將自己的畫作捐贈給美術館，美術館鑑價後700萬，狀況便大不相同。捐贈了700萬畫作的藝術家，經「綜合所得稅額」計算後，因為「年綜合淨所得額」沒有改變，所以綜合所得稅額仍為3.7萬元。但同時計算「基本稅額」，因為捐贈藝術品給美術館，屬於「非現金捐贈物扣除額」，所以60萬元必須加上700萬元，再減去600萬元抵免額，所得的值160萬元，160萬乘以20%，基本稅額為32萬元。

在這個最低稅負制的稅制裡，藝術家為了累積社會的文化財，捐贈給美術館畫作。藝術家必須繳納的稅款，卻也因捐贈的動作，從3.7萬元，跳升到32萬元。藝術家一番美意，捐贈作品給美術館，卻得多繳交二十多萬的稅款。

藝術家的作品本就是自己的創作，捐贈前從沒有獲利700萬過，卻因捐贈後被鑑價為700萬，而必須負擔鑑價700萬後所產生的稅金。謝佩霓表示，藝術文化創作者，他的財產便是藝術作品，稅制法上認為能捐贈者，便有能力承擔稅制，這樣的稅法存在盲點，這個盲點需要透過修正稅法的適用性來解決。

REFERENCE

謝佩霓：文化部沒辦的 高美館來辦
許耿修：現行稅制 不利拍賣市場　
李錦明：救新銳 低價藝術品要免稅　
張學孔：台灣市場 喪失國際競爭力
林詠能：用公益彩券 助藝文單位
捐贈鑑價：選有公信力的受贈單位
台灣稅制：交易市場 被高稅率拖垮
許崇源：具體溝通 有機會改善稅制
石隆盛：改革稅率 讓交易重回台灣